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菸酒稅課稅制度之研究-以米酒產銷問題及解決方案論述

為了解決台灣玻璃瓶批發的問題，作者黃瑞 這樣論述：

摘 要我國於91年1月1日加入WTO後，開始實施「菸酒稅」及「菸酒管理法」。因菸酒稅是於菸酒出廠或進口時課徵之「特種消費稅」，實施新制後，菸酒課稅制度的問題一直存在，尤其是米酒產銷問題。本研究針對酒製造業的產銷結構、產製一定數量且供自用免罰政策之正當性、菸酒稅申報不實及如何改變課徵稅目或降低稅額等問題作深入探討。採用文獻分析法、深入訪談法及間接觀察法，本研究探討菸酒課稅制度造成米酒價格劇變，如何經由產銷及政府行銷策略影響國人飲用米酒習慣，在不違反WTO基本原則下，讓國人不再藉由地下經濟取得沒有品質保障的米酒，並引導酒製造業者合法經營，進而達到租稅公平性。本研究至傳統市場、夜市場、超商、量販

店及大量使用米酒的餐飲業深入瞭解消費市場銷售米酒的情況，發現到處販售私、劣米酒及低價米酒，證實財政部核發之酒製造業許可執照並未獲得國人認同。另外發現零售店米酒陳列方式分為自由選購（公開陳列）、換購（向服務台兌換）、指定購買（未陳列，陳放收銀員處）等三種，證明查緝違規米酒已產生嚇阻作用，使部分零售商不敢公然上架銷售。惟因稽徵人力不足，酒製造業者出廠數量申報不實及賦稅不公平等問題依然存在。從研究結果針對菸酒課稅制度造成產銷問題提出可能的解決方案如下：（一）推行辨識優質酒品宣導教育（二）賡續推動酒類品質認證標章制度。（三）使用玻璃瓶包裝，並產製高濃度酒精米酒。（四）修訂無法指明進貨來源之相關罰則（五

）加強菸酒販賣管理。（六）改變國人烹調飲食習慣，降低料理米酒稅率。（七）加強未變性酒精管理。（八）菸酒管理與菸酒稅稽徵整合。（九）核發證人應詢費。（十）加強政策行銷策略。實務上，「菸酒稅法」與「菸酒管理法」是一體兩面。在制度面、法規面及實務面，因管理單位不同，寬鬆不一等問題逐一浮現。後續研究方向，針對上開法規面修訂為「中央一條鞭」的查緝制度做探討，使得菸酒查緝更能獲得人力與財力的資源。