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以地方自治角度論臺中市綠川污水下水道接管之法律問題

為了解決新北市免費抽水肥的問題，作者余品萱 這樣論述：

綠川作為臺中市的起源，卻因為都市化急遽發展，高密度人口造成的生活污水逕自排入其中，導致位於市區核心的中游段散發惡臭，水質污染嚴重程度在全臺中市向來名列前茅，而滯留街道邊溝的污水亦有病媒孳生危險，再再影響住民之生活環境品質。欲根本解決問題，家戶應裝置排洩污水之管渠及有關設備以接用公共污水下水道，實務稱作「用戶接管」，將污水導入公共污水下水道後送往污水處理廠，淨化至相當程度，才得放流最近河流或海洋等水體或再利用。惟臺中市污水下水道用戶接管普及率持續低迷，根據內政部營建署統計其在2015年度達13.19%，僅較上一年成長1.1%。本文以地方自治的角度出發，兼顧住民自治與團體自治的精神，討論該臺中市

的環境課題。藉由文獻分析及深度訪談此二種研究方法，檢視發現臺中市就污水下水道用戶接管建設與管理，現行法制與實務運作難以提升住戶接管意願，蓋臺中市政府為避免民怨，而不願動用相對應之既有強制性手段，縱有免費施作之獎勵措施，目前的設計誘因亦有不足。針對上開缺失，本文歸納出三個問題層次，一、主要推行工具之獎勵措施誘因強度不足；二、後巷私有土地的使用權問題係最大障礙；三、核心問題在於臺中市住民接管意識低落。建議臺中市就相關法令作如下方向修訂，一、借鏡臺北市模式設計增進用戶免費接管補助措施之誘因；二、以多數決機制調和公共利益與個人財產權衝突；三、透過強化正當法律程序保障進而提升住民參與機制效能。最後本文認

為，建立新用戶接管機制後，優先適用於綠川排水集水區，係為合理資源分配而有其必要性。