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國家補貼與租稅優惠: 以WTO法與歐盟法為核心

為了解決歐股新聞的問題，作者陳韋樵 這樣論述：

為探究租稅優惠會否成為扭曲國際貿易的不合法規範，本文選取世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)之「補貼暨平衡稅協定」(Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, 以下簡稱 SCM協定)的規範，作為分析的比較法依據。 接著，本文選取歐盟法有關國家補貼之規範作為比較法依據。在介紹歐盟法之國家補貼規範前，因「國家補貼」規範廣泛涉及歐盟法上之權力運作、組織運作、歐盟與會員國間之互動，故本文亦研究歐盟之形成過程、歐盟法與會員國之互動方式，最後才就《歐盟運作條約》與歐盟執委會、歐盟法院之間有關國

家補貼之學說、實務詳加介紹。 經比較WTO法之國家補貼制度，與歐盟法之國家補貼制度後，本文發現，我國產業創新條例第10條第2項授權制定之「公司或有限合夥事業研究發展支出適用投資抵減辦法」第7條、第8條第3項第4款，可能該當SCM協定第3.1條(b)款之進口替代補貼，而構成SCM協定第2.3條之禁止性補貼。故我國之租稅優惠雖然未曾被大法官宣告違憲，但卻可能受到違反WTO之SCM協定的質疑。 就歐盟法之國家補貼規範而言，儘管我國並非歐盟之成員國，但藉由比WTO更詳盡之歐盟法之國家補貼規範，可探知如果對於租稅優惠之管制不足，反而有使人作為避稅工具之高度可能。經過本文對於歐盟法之檢視，本文

發現，產業創新條例第10條可能該當歐盟法上之國家補貼。 最後，本文除了呼籲我國之租稅優惠，在大法官審查上，應有較釋字第565、635號更為明確之審查標準，並應適時對於租稅優惠闡明其內涵，以避免我國政府設計不合理之租稅優惠。