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開放陸資來台投資對國內旅遊產業影響研究

為了解決111年國旅卡觀光旅遊額度的問題，作者黃進德 這樣論述：

大陸公民出境旅遊與旅遊產業對外投資為「走出去」戰略之一環，出境旅遊自2000年起已陸續開放，出境量與消費額逐年提高，陸客已為旅遊目的地國家GDP代名詞，各國競相爭取，亞洲地區以港澳、韓國、臺灣與日本最大量。為掌握旅遊人口紅利與發揮旅遊服務外交目的，大陸採客源相隨方式結合投資，於主要陸客旅遊國家設立旅行業務機構，投資飯店與景點旅遊區等。因開放走出去政策與人均收入提高，出境客源成近年已躍居世界之最，導致向為旅遊引進外匯之國家，2011年反轉成為旅遊出超國，更加速大陸政策支援國有企業跨境投資旅遊產業。政府自2008年起開放大陸公民來台旅遊，2009年起開放陸資來台投資，開啟兩岸人員資金雙向投資紀元

。陸客量與帶進外匯額度近年已占國內入境旅客四成，並持續上升中，幫助國內旅遊產業發展；旅行社自經營出境陸續轉型入境，飯店旅館量快速成長，附屬之購物店與名特產店也快速增加。2009年下半年起政府為實現兩岸雙向投資、引進經濟活水，制頒來台投資許可辦法等，分階段陸續開放陸資來台投資，然陸客來台主要產業載體如旅行社與一般飯店等，均未開放陸資進入。兩岸服貿協議雖列開放大陸旅行社來台經營，然「318學運」後，因監督條例等未立法完成，陸資正式投資國內旅遊產業也遙遙無期。陸客來台開放迄2014年量已超過千萬，並逐年管制成長中；陸客來台旅遊利益龐大商機雖受政策限制排除，陸資仍透過不同交易管道進行代理、入股、收購或

資產移轉等，以達產業利益控制、市場壟斷，進而依存傾斜，掏空產業與斷鏈。大陸出境旅遊僅兩岸為唯一僅存旅遊順差地區，陸資來台投入旅遊產業更有縮減大陸旅遊貿易逆差效果。陸資在商以服務政治為目的，依據對台策略與寄希望於臺灣人民手段，同時培養內部親中團體勢力，裨影響政策制定與執行，然其對台企圖及以經促政手段目標亦引起國人讓利付出代價恐慌與逢中必反情結。本研究自外人來台投資出發，探討陸資來台對國內旅遊產業影響，並自新自由主義、建構主義與交易理論視角評估；為補遺漏不足，內容輔以質性專業人士訪問，裨益完整，然陸資議題諸多面向未現，待日後持續鑽研。