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塑膠循環經濟發展模式之研究

為了解決110年度一次用塑膠產品源頭減量工作計畫的問題，作者賴瑩瑩 這樣論述：

塑膠的發明對於民眾的生活是一個重要的里程碑，讓民眾的生活獲得了改善，然而塑膠產業的線性經濟模式，對資源使用及環境造成相當大的危害，國際間已思考如何以循環經濟的方式，儘可能將塑膠資源保留於經濟體系運作減少對環境的損害。本研究透過瞭解國內外塑膠資源循環發展與運作現況，並搜整我國循環經濟制度之推動情形，擇特定產業及塑膠材質，以物質流向分析方法，評估推動不同管理策略與工具使用（如禁用、限制使用、經濟誘因及自願性）後之實施成效，進而提出塑膠循環的發展模式。臺灣2020年塑膠資源進口量約為12.49 百萬公噸/年，加上回收使用之0.48 百萬公噸/年，則塑膠資源總共投入量為12.97 百萬公噸/年。經產

業活動後約78.12%出口，僅21.88%（約2.84 百萬公噸）在國內使用，從這也看出臺灣塑膠產業的興盛發展。研究中推估約1.18 百萬公噸是以塑膠產品存在於市場上或家庭中，1.66 百萬公噸排出量包含0.48 百萬公噸回收再利用及1.12 百萬公噸轉換為能源再利用，0.04 百萬公噸經分類後以塑膠廢料出口，僅0.02 百萬公噸進入掩埋場。研究中進一步以國內使用量、循環利用量及淘汰量進行多年期數據之觀察，可知塑膠國內使用量自於2012年有攀升後逐步下降、止跌回升再下降情形，惟長期觀察中可發現整體使用量呈下降趨勢。在回收量部分呈現持平，惟自2018年起有攀升之趨勢。在淘汰量部分有增加情形，「禁

用+限制使用」為整體使用量減少之重要管理工具。在民生（以零售量販業為例）及工業（以電子零組件製造業為例）面向盤查分析皆發現，原進行焚化處理之廢塑膠已逐年降低；可再利用比例提升。民生部分之整體塑膠量有下降之趨勢，惟在工業部分有增加之趨勢，應與因應新冠肺炎疫情影響，製造需求回流故產能增加有關。故以個別業別而言，在整體塑膠朝向減少使用或循環再生利用的的驅動下，經政府政策引導，即使僅有經濟誘因及自願性為主要政策工具，廢塑膠中可再利用比例逐年增加，以兩業別相比，特定零售量販業的增加幅度，有高於特定電子零組件製造業之趨勢，顯見未來對於電子零組件製造業在政策引導面向，可多加以構思。此外，本研究中以使用量、回

收量第一之PET及第二大之PP和PE進行相關政策推動前後回收量消長分析，隨著相關政策推動，整體之回收量2021年較2018年略微提升，於PET提升率約5%、PP/PE部分提升率約7%。本研究透過物質流向分析，提出未來應增加塑膠循環管理政策；也就歷年減量及回收之分析，探討政策有效性；從塑膠循環鏈結圖發現產業鏈結斷點，故據此提出如何連結建立循環模式的方式。在此同時，經由分析各相關利害關係人及其應負責任，透過法令強制方式、經濟工具等政策工具，進一步運用以建立可行之塑膠資源循環模式。分別以建立再生料添加模式及飲料杯循環使用模式進行探討分析，提出執行方式及問題後，建立添加模式或循環使用模式，並提出關鍵議

題或指標。前者為查驗驗證、標示揭露、經濟誘因及研擬指標；後者為扭轉民眾消費習慣、具經濟規模以降低使用成本及有效回收清潔再使用。